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行业动态 |好文分享:2022年土壤修复行业评述及2023年发展展望

好文分享:2022年土壤修复行业评述及2023年发展展望

发布日期: 2023-03-03 访问量:363 字号 A- A A+

2022年是实施“十四五”规划关键之年,也是深入打好污染防治攻坚战的重要之年。坚持稳中求进工作总基调和“三个治污”总方针,坚决打好净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战是2022年行业的主旋律。


2022年全国污染地块数量



本文对2022年土壤修复领域出台的重要政策、标准及规范等进行了梳理,并对行业发展现状及存在的问题进行了分析,对2023年的行业发展趋势进行研判,以期为监管部门和从业者提供参考。
文章链接:环保在线 https://www.hbzhan.com/news/detail/159425.html

2022年我国土壤修复行业在快速发展的同时也暴露该领域政策、管理、技术方面的一些问题,需要继续推动解决:


(1)土壤和地下水污染修复领域的经济政策创新迫在眉睫。由于地方/企业的资金问题,修复合同支付条件普遍较差、垫资严重,影响了行业的正常发展。截至目前,我国除了财政资金转移支付方面有土壤污染防治专项资金外,在EOD(生态环境导向的开发模式)、省级土壤基金等经济政策方面,尚缺乏可复制、可推广的典型案例,难以有效实现国家政策和中央资金的杠杆作用,拉动经济复苏和引导产业健康发展的作用不明显。


(2)“减污降碳”政策下,修复后土壤再利用仍缺乏有效途径。目前工业污染场地修复的主要驱动力是房地产和土地开发,驱动场地的修复标准,是基于该场地未来的用途进行风险评估后确定的。在地下水修复效果评估周期较长、社会对修复达标不确定性包容性低、追责风险高的现实情况下,部分业主倾向于使用水泥窑、陶粒窑协同处理等手段。多元化的修复技术创新生存空间逐渐萎缩,国内绿色可持续修复还主要停留在概念阶段,需要政策的支持和引导。


(3)风险管控内涵外延和适用条件需要明确,并在行业内统一认识。风险管控是根据我国的经济社会发展水平,提出的适合我国国情的污染场地管理策略。目前有些区域出现了以管控代替修复以及管控简单化的苗头,普遍采用止水帷幕和防渗膜覆盖等单一风险控制技术。建议进一步落实污染者的污染修复责任,不能放任对重污染源“管控”了之。此外,各地方管理部门对于风险管控的理解各不相同,存在管控目标混乱、与修复概念混淆、与修复后监管区分不清晰等问题。对于风险管控地块,若风险评估结果证明地块可以满足保护人体健康的要求,建议从顶层设计出发为风险地块的后续开发利用提供指引,避免大片“棕地”抛荒闲置。


(4)修复技术的准确应用和精细化管理能力有待提升。经过15年的发展,国外的各种技术、装备、药剂纷纷进入中国,也有大批具有海外咨询公司工作经验的高层次人才回国创业,因此在常规污染物的修复技术方面,与国外并没有明显的差异,但在技术的应用和现场管理方面仍有很大的提升空间。从“形似”做到“神似”需要合理的修复时间、必要的资金投入、先进的技术装备材料和专业的技术管理团队。目前市场上普遍存在的较短修复期限、极端依赖前期调查准确性的固定总价合同方式等现象,都会影响我国场地修复行业的健康发展。


土壤淋洗修复装备


2023年土壤修复行业发展展望:


在工业场地修复方面,根据中国科学院预测科学研究中心发布的《2023中国经济预测与展望》,2023年我国基础设施建设投资增速有望保持高速增长,“稳楼市”政策进一步加码生效。同时,受近三年疫情影响,导致部分项目推迟开发,因此退役工业污染场地修复项目的数量将比2022年有一定提高。在各地经济压力持续增大的背景下,随着在产企业污染地块治理工作的逐步推进,风险管控手段在污染场地修复中的占比将进一步加大,尤其是在园区在产企业污染源头管控中将发挥重要作用。推动绿色低碳修复的相关政策有望在年内出台,预计将对改善行业发展现状有所帮助。


在地下水修复方面,2023年地下水污染防治试验区的建设工作将逐步启动,地下水污染防治重点排污单位名录有望建立,土壤污染源头管控重大工程持续开展,地下水生态环境监管体系持续完善。地下水中新污染物修复关注度逐步提高。


在农田土壤修复方面,中央多次强调粮食安全的重要性,在政策上将会保持过去的支持力度,有望出台一系列新的支持政策。在吉林、黑龙江、山东、新疆等地的边际土地治理方面将有较大的空间,尤其是与新农村建设、秸秆综合利用等政策相结合将带动相关修复市场发展。


作者:中国环境保护产业协会土壤与地下水修复专业委员会  李书鹏 黄子杰 龙涛 刘鹏 邢轶兰

来源:土壤与地下水修复专业委员会


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