12月7日，在“2016年(第十届)固废战略论坛”上，环保部固体废物与化学品管理技术中心主任凌江表示，“现在环境保护税法在征求意见，我们提的核心意见是，固废和废水、废气是一样的，也应该纳入环境保护税法里面。”

       凌江认为，过去一直在强调工业固体废物的战略重点任务及实施路线，但落实得不够好。应该把工业固体废物排放和排废水、废气一样对待，排污就要收费，超标就要罚款。

       240吨危废被倾倒在湘赣农村;1.9万吨“毒泥”倾倒在门头沟区清水镇的张家庄村，44亩林地严重污染;数十桶约两吨的工业废油被倾倒在兰溪市衢江边空旷的砂石地上……2016年工业固体废物违法处置的现象频频出现，让固体废物的管理面临考验。

       实际上，随着我国经济的快速发展，工业固体废物产生量急剧增长，但处置能力不够也是工业固废资源利用亟待解决的难题。

       环保部数据显示，2005~2015年，我国工业固体废物产生量年平均增长率为9.8%，“十二五”以来年产生量超过30亿吨，2015年产生量达到32.71亿吨(含工业危险废物产生量3976.11万吨)。

       相对而言，工业固体废物资源化利用率不高的问题凸显。

       据了解，我国有色金属回收率是50%左右，尾矿综合利用率20%左右，而发达国家的利用率分别达到了70%、60%。

       凌江认为，我国部分行业工业固体废物综合利用率与国际差距较大，综合利用途径单一，综合利用率提升空间较低，分类资源化利用产业发展存在技术瓶颈。

      “工业固体废物综合利用不足，影响环境质量整体改善，环境风险长期存在。”凌江说，每年产生的工业固体废物约是综合利用量的1.7倍，近四成工业固废未被利用，2014年，全国工业固体废物堆存总量近600亿吨。

       值得注意的是，近年来，之所以出现大量工业固体废物违法处置的现象，处置成本高是最重要的原因之一。

       凌江称，固体废物处理成本占工业企业运行成本的8%~10%。2014年处置、贮存的12.5亿吨工业固体废物，预期处理成本2625亿~3875亿元，相当于当年环境污染治理投资的27%~40%。

      “固废和废水、废气是一样的，应该是排污就收费、超标就罚款，比如达标排放合理处置，在这个范围内可以收税，如果超出了就要处罚。”凌江说。